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长沙市人民防空办公室证明事项清单
来源:长沙市人民防空办公室
| 发布日期:2020-07-06

长沙市人民防空办公室证明事项清单

填报单位:长沙市人民防空办公室     联系人:胡蓉            电话:15116105833            填报日期:2020616

序号

证明事项

证明用途

法律、法规或者国务院决定依据

索要单位

开具单位

证明事项告知承诺实行情况

1

发改委年度基建计划批复或备案证明

(1)用于人防工程易地建设审查报建(行政许可)

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室;
2.《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十五条:新建民用建筑因下列条件限制不宜修建防空地下室的,建设单位应当向人民防空主管部门提出易地建设申请:
(1)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的;
(2)按照规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑主楼首层的面积,且基础和结构处理困难的;
(3)因流沙、暗河等地质条件限制不宜修建的;
(4)因建设场址所在区域的房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;
(5)不符合人民防空工程建设规划的。
人民防空主管部门应当在收到易地建设书面申请后十五个工作日内,作出决定。不符合前款规定情形的,不得批准易地建设。;
3.《湖南省人民防空工程建设管理办法》(省政府令第297号)第十五条:在县城以上城市规划区内新建民用建筑,按照下列规定同步修建防空地下室:(一)一类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的6%;(二)二类和三类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的5%;(三)县城不低于地面总建筑面积的4%。开发区、保税区、工业园区、高校园区等各类园区和重要经济目标区新建防空地下室的建设标准,按照所在地城市或者县城的规定执行。新建防空地下室的抗力等级和战时用途由负责项目审查的人防主管部门按照国家相关规范确定。任何单位和个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室,或者降低防空地下室抗力等级。

4.《湖南省人民防空行政执法案卷管理办法》第十一条 实施防空地下室易地建设费征收的,应当根据征收实际情况,将

下列执法案件材料归档入卷:

(一)防空地下室易地建设申请材料:

1.防空地下室易地建设申请表

2.申请防空地下室易地建设单位基本资料(组织机构代码证复印件,法定代表人身份证复印件。其中申请对象为个人的,只需提供居民身份证复印件;委托代理人办理行政审批事项的,附委托书和受委托人身份证复印件);

3.投资主管部门出具的建设项目立项审批(核准或备案)文件复印;

4.规划主管部门审查批准的规划总平面图;

5.有关主管部门出具的建筑面积确认文件;

6.不能修建防空地下室的证明文件(依据) ;

7.其他需要提交的。

人防行政主管部门

市发改委


2

长沙市建筑工程初步设计文件审批表或批复

市住建局


3

组织机构代码证或营业执照(三证合一)

质量技术监督部门


4

法人代表身份证及受托人身份证

公安部门


5

建设主管部门初步设计审查会议纪要及批复

(2)权限内单独修建人防工程的设计审查(行政许可)

1.《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十三条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的人民防空工程属于国防基础设施,由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案;其所需的建设用地由县级以上人民政府予以划拨。
2.《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第297号)第十四条 单建人防工程建设项目依照国家和省有关规定,由发展改革主管部门办理立项手续,在人防主管部门办理项目初步设计审查、质量与安全监督手续、开工报告手续和竣工验收备案。3.《湖南省人民防空工程施工图审查管理办法》第五章 第二十条 建设单位在委托人防工程施工图审查时,应提供下列主要资料:

单建人防工程

(一)批准的人防工程立项、可行性研究报告、初步设计审批文件(复印件)。大、中型项目设计文件审查分为人防工程初步设计文件审査查和施工图设计文件审查,小型及以下项目可直接报人防工程施工图设计文件审查;

(二)设计单位相关资质证明;

(三)相应规划手续;

(四)设计合同(复印件留存,原件退回);

(五)地质勘察报告;

(六)符合设计深度要求的全套人防工程施工图设计文件及电子文本;

(七)各专业计算书及电子文本。

人防行政主管部门

建设主管部门


6

受投人身份证

公安部门


7

工程勘察资质证书

勘察部门


8

人防部门的初步设计专项审查批复和审批表

人防行政主管部门


9

建设工程规划许可证

(3)权限内单独修建人防工程的竣工验收备案(行政许可)

1《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十三条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的人民防空工程属于国防基础设施,由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案;其所需的建设用地由县级以上人民政府予以划拨。
2.《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第297号)第十四条 单建人防工程建设项目依照国家和省有关规定,由发展改革主管部门办理立项手续,在人防主管部门办理项目初步设计审查、质量与安全监督手续、开工报告手续和竣工验收备案。3.《湖南省人民防空行政执法案卷管理办法》第六条 实施单建人防工程行政许可事项的,应当根据许可实际情况,将下列执法案卷材料归档入卷:

四、竣工验收备案

(一)竣工验收备案申请材料

1.行政许可申请书;

2.竣工验收备案申请表;

3.全套竣工图纸及质量保证资料;

4.建设单位工程竣工验收报告;

5.单位工程质量综合验收文件;

6.施工单位、防护(化设备安装单位签署的质量合格文件;

7.劫察、设计单位签署的质量合格文件;

8.监理单位出具的签署的质量合格文件;

9.施工单位签署的工程质量保修书;

10.规划、公安消防环保等部门出具的认可文件;

11.人防工程质量监督机构出具的质量监督报告;

12.人防工程平战转换方案;

13.下级人防行政主管部门竣工验收备案;

人防行政主管部门

规划部门


10

人防工程行政许可决定书(含变更)

人防行政主管部门


11

单建式人防工程行政许可书(建设批复)

(4)权限内单独修建人防工程的开工报告批准(行政许可)

1.《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十三条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的人民防空工程属于国防基础设施,由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案;其所需的建设用地由县级以上人民政府予以划拨。
2.《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第297号)第十四条 单建人防工程建设项目依照国家和省有关规定,由发展改革主管部门办理立项手续,在人防主管部门办理项目初步设计审查、质量与安全监督手续、开工报告手续和竣工验收备案。3.《湖南省人民防空行政执法案卷管理办法》第六条 实施单建人防工程行政许可事项的,应当根据许可实际情况,将下列执法案卷材料归档入卷:

三、开工报告审批

(一)单独修建人防工程开工审批申请材料:

1.行政许可申请书;

2.建设工程规划许可证复印件(副本)、建设用地批准有关文件

3.施工图设计批准文件及审批表;

4.施工图审查机构出具的施工图审查意见;

5.依法需经消防设计审核的项目,需出具公安机关消防机构消防设计审核合

格意见复印件;

6.工程质量监督、安全监督有关文件;

7.开工安全生产条件审查资料;

8.工程施工承包合同及中标通知书复印件(社会全额投资项目可不提供中标通知书);

9.监理委托合同及中标通知书复印件(社会全额投资项目可不提供中标通知书);

10.防护、防化设备买卖安装合同复印件;

11.监现单位资质证书和营业执照复印件;

12.施工单位资质证书和营业执照复印件;

13.建设资金落实证明文件;

14.农民工工资首付保障金落实证明资料;

15.项目法人组织机构和管理人员基本情况表、工程技术人员职称证明、法定

代表人身份证明;

16.下级人防行政主管部门审批工程开工报告。

(二)开工审批资料接收回证、受理通知;

(三)开工报告审批表;

(四)开工审批决定书(批复)及送达回证。

人防行政主管部门

人防行政主管部门


12

建设工程规划许可证

规划部门


13

建筑工程施工许可证

住建部门


14

湖南省房屋建筑工程设计文件施工图审查合格书

湖南省人防办 省住建厅


15

建设工程消防设计审核意见书

消防部门


16

住建部门工程质量、安全监督有关开工的文件


住建部门


17

人防工程行政许可决定书(含变更)

(5)城市地下空间开发利用人防工程竣工验收(行政许可)

1.《中华人民共和国人民防空法》第14条:城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要;
2.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第10条:县级以上人民政府编制城市总体规划时,在城市建设布局、建筑密度,城市主要道路、广场、绿地和水面的分布以及城市地下空间的开发利用等方面,应当充分考虑人民防空的需要,提高城市整体防护能力;
3.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第11条:城市地下空间的开发利用应当兼顾人民防空需要。人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的管理和监督检查,并与发展和改革、住房和城乡建设、交通运输、城乡规划、国土资源等部门按照各自职责做好城市地下空间的规划、开发利用、审批工作;
4.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第19条:人民防空主管部门负责防空地下室人民防空防护部分的工程质量监督管理。防空地下室竣工验收后,建设单位应当取得人民防空主管部门的认可文件;未取得认可文件的,住房和城乡建设主管部门不得办理工程竣工验收备案手续,房产管理部门不得办理房屋权属登记、发放房屋所有权证书;
5.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第21条:人民防空工程所需专用人民防空防护设备,必须符合国家规定的质量标准,并按照有关规定在土建施工时安装、预留、预埋;
6.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第22条:建设单位应当将人民防空工程档案报人民防空主管部门备案;
7.《湖南省人民防空工程建设管理办法》(省政府令第297号)(2020年1月1日施行)第19条:城市地下空间开发利用兼顾人民防空需要,应当执行下列规定:(一)城市地铁、隧道等地下交通干线、交通综合枢纽符合人防工程防护规范及标准;(二)除单建人防工程外的其他独立开发的地下空间项目,修建不低于地下总建筑面积40%的人防工程。人防主管部门参与城市地下空间开发项目的审查。

8.《湖南省人民防空行政执法案卷管理办法》第五条 实施结合民用建筑修建防空地下行政许可事项的,应当根据许可实际,将下列执法案卷材料归档入卷:

二、竣工验收认可

1.防空地下室竣工验收认可申请表;

2.人防工程质量监督机构出具的人防工程质量监督报告;

3建设单位(物业管理单位)签署的防空地下室维护管理承诺书;

4.规划主管部门出具的规划条件核实文件;

5.防空地下室平战转换方案(设计;

6.防空地下室竣工图和光盘。

结合地面建筑开发利用地下空间兼顾人防需要的许可项目,与结合地面建筑修建防空地下室的许可项目合并归档。

人防行政主管部门

人防行政主管部门


18

建设工程规划许可证

规划部门


19

组织机构代码证或营业执照(三证合一)

质监部门


20

发改委年度基建计划批复或备案证明

用于(6)城市地下空间开发利用兼顾人防设计备案审查报建(行政许可)和(7)结合民用建筑修建防空地下室设计备案审查

报建(行政许可)

1.《中华人民共和国人民防空法》第14条:城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要;
2.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第10条:县级以上人民政府编制城市总体规划时,在城市建设布局、建筑密度,城市主要道路、广场、绿地和水面的分布以及城市地下空间的开发利用等方面,应当充分考虑人民防空的需要,提高城市整体防护能力;
3.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第11条:城市地下空间的开发利用应当兼顾人民防空需要。人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的管理和监督检查,并与发展和改革、住房和城乡建设、交通运输、城乡规划、国土资源等部门按照各自职责做好城市地下空间的规划、开发利用、审批工作;
4.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第19条:人民防空主管部门负责防空地下室人民防空防护部分的工程质量监督管理。防空地下室竣工验收后,建设单位应当取得人民防空主管部门的认可文件;未取得认可文件的,住房和城乡建设主管部门不得办理工程竣工验收备案手续,房产管理部门不得办理房屋权属登记、发放房屋所有权证书;
5.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第21条:人民防空工程所需专用人民防空防护设备,必须符合国家规定的质量标准,并按照有关规定在土建施工时安装、预留、预埋;
6.《湖南省实施(中华人民共和国人民防空法)》第22条:建设单位应当将人民防空工程档案报人民防空主管部门备案;
7.《湖南省人民防空工程建设管理办法》(省政府令第297号)(2020年1月1日施行)第19条:城市地下空间开发利用兼顾人民防空需要,应当执行下列规定:(一)城市地铁、隧道等地下交通干线、交通综合枢纽符合人防工程防护规范及标准;(二)除单建人防工程外的其他独立开发的地下空间项目,修建不低于地下总建筑面积40%的人防工程。人防主管部门参与城市地下空间开发项目的审查。

8.《湖南省人民防空行政执法案卷管理办法》第五条 一、防空地下室设计审查

(一)初步设计审查申请材料

(1)防空地下室初步设计审查请表;

(2)建设单位基本资料(组织机构代码证复印件、法定代表人身份证复印件。其中建设单位为个人的,只需提供居民身份证复印件;委托代理人办理行政许可事项的,附委托书和受委托人身份证复印件)

(3)防空地下室初步设计图纸

(4)设计单位资质证书复印件

(5)投资主管部门出具的建设项目立项审批(枝准或备案)文件;

(6)规划主管部门审查批准的规划总平面图;

(7)有关主管部门出具的建筑面积确认文件;

(8)防空地下室方案设计审查意见(民用建筑方案设计并联市査意见书)

(9)各专业结构计算书,设计说明表;

(10)地质勘察报告结论。

人防行政主管部门

发改部门


21

长沙市建筑工程初步设计文件审批表或批复

规划部门


22

组织机构代码证或营业执照(三证合一)

质量技术监督部门


23

法人代表身份证及受托人身份证

公安部门


24

人防工程行政许可决定书

用于人防工程认定(行政确认)

1.《湖南省人民防空工程产权管理办法》(省政府令第187号)第七条“县级以上人民政府人民防空行政主管部门(以下简称人防行政主管部门)负责人防工程的认定、监督有关产权的管理工作”。

2.《湖南省人民防空工程产权管理办法》(省政府令第187号)第九条 结建人防工程工验收后,由建设单位持人防行政主管部门出具的许可文件,向建设行政主管部门备案,凭建设行政主管部门出具的备案证明向房产管理部门申请人防工程所有权初始登记,由房产管理部门在地面房屋所有权证书上载明地下人防工程的面积、层数等事项。

人防行政主管部门

人防行政部门


25

建设工程规划许可证

规划部门


26

行政许可决定书

用于防空地下室易地建设费征收(行政征收)

1.《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号)第二十二条 依法征缴社会负担的人民防空经费。人民防空部门要严格按照规定的范围和标准征收民用建筑防空地下室易地建设费,资金全额纳入财政预算管理,专项用于易地建设人民防空工程,任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。各级财政、审计、人民防空部门,要加强对易地建设费征缴、使用管理情况的审计、监督和检查。
2.《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十六条 易地建设申请经人民防空主管部门批准后,建设单位应当按照国家和省人民政府的有关规定缴纳防空地下室易地建设费。
3.防空地下室易地建设费按照《湖南省非税收入管理条例》的规定管理,由人民防空主管部门专项用于就近建设人民防空工程及其设施,不得挪作他用。
第十七条 任何单位或者个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级,不得批准免交、减交或者缓交防空地下室易地建设费,但国家另有规定的除外。
违反前款规定作出的批准决定无效,由上一级人民防空主管部门责令建设单位补建防空地下室或者补缴防空地下室易地建设费。《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号)。

4.《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》 三、建设单位依前条规定提出易地建设中请,经有批准权限的人防主管部门批准后,应按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳建设费用,由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

人防行政主管部门

人防行政主管部门


说明:以上证明事项基于数据共享不畅以及其他条件限制,暂时无法推行告知承诺制,暂定延期推行告知承诺制。


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